Постановление администрации г. Ульяновска от 29.09.2016 N 2713 "Об оценке эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения"

В целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пунктом 3 постановления Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", Администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения (приложение N 1);
2) Методику оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения (приложение N 2).
2. Установить, что ведение реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения, осуществляется Финансовым управлением администрации города Ульяновска.
3. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации города Ульяновска от 25.06.2013 N 2738 "Об оценке эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения";
2) постановление администрации города Ульяновска от 30.05.2014 N 2617 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 25.06.2013 N 2738".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Ульяновска (по развитию городской инфраструктуры).

Исполняющий обязанности Главы администрации города Ульяновска А.А.БАРМИН

Приложение N 1 к постановлению администрации города Ульяновска от 29 сентября 2016 г. N 2713

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК", НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок), определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения (далее - проверка), предусматривающих инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские и другие работы, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
1.2. Проверка осуществляется Финансовым управлением администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление) в соответствии с утвержденной настоящим постановлением Методикой оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).
1.3. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов, планируемых к включению в адресную инвестиционную программу муниципального образования "город Ульяновск".
1.4. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджет города), направляемых на капитальные вложения, представленных главными распорядителями средств бюджета города - ответственными исполнителями, инициирующими финансирование объекта в рамках инвестиционного проекта за счет средств бюджета города в соответствии с Методикой (далее - заявитель).
1.5. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества.
1.6. Плата за проведение проверки не взимается.
1.7. Подготовка необходимых для проведения проверки документов осуществляется в рамках компетенции заявителем.

2. Подтверждение эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения

2.1. Подтверждение обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, осуществляется на основании сведений, представляемых заявителями в следующих документах:
1) расчета интегральной оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направленных на капитальные вложения в соответствии с Методикой;
2) обоснование целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений за счет средств бюджета города в соответствии с Методикой с указанием даты;
3) исходных данных, по которым проводился расчет интегральной оценки эффективности использования средств бюджета города, направленных на капитальные вложения;
4) копий документов, подтверждающих обоснованность и целесообразность использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города;
нормативного правового акта, закрепившего полномочия заявителя в отношении объекта капитального строительства, предусмотренного инвестиционным проектом (нормативного правового акта администрации города Ульяновска об утверждении муниципальной программы, локального правового акта главного распорядителя бюджетных средств об утверждении ведомственной целевой программы, локального акта главного распорядителя бюджетных средств в отношении объектов, не включенных в муниципальные программы или ведомственные целевые программы);
положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектной документации);
положительного заключения экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектной документации);
правоустанавливающего документа на земельный участок, а в случае его отсутствия - решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;
разрешения на строительство.
2.2. Использование направляемых на капитальные вложения средств бюджета города признается обоснованным и эффективным при одновременном выполнении следующих условий:
1) оценка обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, соответствует минимально допустимому значению или превышает его;
2) оценка эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, соответствует минимально допустимому значению или превышает его.

3. Подготовка заключения об обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения

3.1. По результатам оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, Финансовым управлением готовится заключение об обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения (далее - заключение).
3.2. Для получения заключения заявитель направляет в Финансовое управление подписанную руководителем или уполномоченным им лицом заверенную печатью заявку на выдачу заключения по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее заявка) с приложением комплекта документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, не позднее 1 июня текущего года, предшествующего очередному финансовому году.
3.3. В случае представления неполного комплекта документов, или представления не подписанного заявителем обоснования, проверка не проводится. Представленный комплект документов возвращается заявителю в течении 5 рабочих дней со дня получения заявки, о чем в письменной форме заявитель уведомляется.
3.4. В случае возможного устранения недостатков в представленных сведениях и документах Финансовое управление устанавливает заявителю срок, не превышающий 10 рабочих дней, для устранения таких недостатков.
3.5. Продолжительность процедуры проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должна превышать одного месяца со дня представления заявки.
3.6. Заключение должно содержать мотивированные выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения. Отрицательное заключение также должно содержать замечания и предложения о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
3.7. Положительное заключение готовится в случае, если оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, равны минимально допустимым значениям или превышают их.
3.8. Отрицательное заключение готовится в случае, если оценки обоснованности и (или) эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, ниже минимально допустимого значения.
В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
3.9. Подготовленное заключение в течение 3 рабочих дней на бумажном носителе передается заявителю или направляется заявителю посредством почтовой связи.
3.10. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная (предполагаемая) стоимость объекта капитального строительства, или иным образом существенно изменились исходные данные для расчета интегральной оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, то в отношении такого инвестиционного проекта проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.
Контроль за соответствием исходных данных инвестиционного проекта величинам, указанным в положительном заключении, осуществляет заявитель.

Приложение к Порядку

                                            В Финансовое управление
                                            администрации города Ульяновска
                                  ЗАЯВКА
         на выдачу заключения по результатам оценки эффективности
         использования средств бюджета муниципального образования
          "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения
    Прошу провести проверку инвестиционного проекта _______________________
___________________________________________________________________________
                       (титульное название объекта)
на предмет соответствия установленным критериям эффективности.
Перечень прилагаемых документов:
1.
2.
...
Руководитель
_________________ __________________________
                  (подпись)       (расшифровка подписи)
__ _____________ 20__ г.
М.П.

Приложение N 2 к постановлению администрации города Ульяновска от 29 сентября 2016 г. N 2713

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ОБОСНОВАННОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК", НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ


1 Общие положения

1.1. Настоящая Методика оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения (далее - Методика) предназначена для осуществления оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджет города).
1.2. Оценка обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, осуществляется на основе интегральной оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) путем определения балла оценки по каждому из критериев.
1.3. Минимально допустимое значение интегральной оценки устанавливается равным 0,50.
Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному минимуму свидетельствует об эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города.

2. Критерии и порядок определения интегральной оценки

2.1. Критериями интегральной оценки является:
1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта;
2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года, целям муниципальных программ в ведомственных целевых программ города Ульяновска;
3) комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных, ведомственных целевых и государственных программ;
4) уровень софинансирования инвестиционного проекта из средств федерального бюджета и (или) областного бюджета Ульяновской области;
5) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
6) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
7) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
8) количество потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в объеме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
9) объем инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта;
10) наличие обосновывающей документации по инвестиционному проекту;
11) состояние объектов капитального строительства.
2.2. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:


где:
qi - балл оценки i-го качественного, количественного критерия;
ki - весовой коэффициент i-го качественного, количественного критерия;
n - общее число качественных, количественных критериев.
2.3. Расчет интегральной оценки, предоставляется по форме, согласно приложению N 1 к настоящей Методике.
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты проекта приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.
2.4 По результатам рейтинговой оценки инвестиционные проекты варьируются по следующей шкале:
0 < Эинт <= 0,50 - инвестиционные проекты с низкими показателями эффективности;
0,51 <= Эинт <= 0,75 - инвестиционные проекты со средними показателями эффективности;
0,76 <= Эинт <= 1 - инвестиционные проекты с высокими показателями эффективности.

Приложение N 1 к Методике

РАСЧЕТ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ОБОСНОВАННОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК", НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ


1. Наименование проекта.
2. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция).
3. Главный распорядитель средств бюджета города Ульяновска.
4. Значение интегральной оценки, рассчитанное в соответствии с пунктом 4.1 Методики.

N п/п
Критерий оценки эффективности
Допустимые баллы оценки
Баллы оценки (qi)
Весовые коэффициенты (ki)
Требования к обоснованию
Требования к документальным подтверждениям
1
2
3
4
5
6
7
1
Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта
1
0

0,030
1 балл присваивается при наличии четкой формулировки конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и характеризующих их количественных показателей (Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - это эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды и др.);
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта приведены в Приложении N 2 к Методике
0 баллов - отсутствие четкой формулировки
2.
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года, целям муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск"
1
0

0,030
1 балл - цель проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах;
Приводятся наименования документа, приоритет и цель, которым соответствует цель инвестиционного проекта
0 баллов - не соответствует ни одному документу
3.
Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных и ведомственных целевых и государственных программ
1
0

0,030
1 балл - свидетельствует о включении объекта в программные мероприятия муниципальных и ведомственных целевых и государственных программ;
Указываются наименования муниципальных и ведомственных целевых программ и (или) государственных программ
0 баллов - об отсутствии объекта в таких программах
4
Уровень софинансирования инвестиционного проекта из средств федерального бюджета и (или) областного бюджета Ульяновской области
1
0,5
0

0,030
1 балл - присваивается, если объем софинансирования из средств федерального бюджета и (или) областного бюджета Ульяновской области составляет не менее 50 % стоимости объекта;
Указываются наименования муниципальных и ведомственных целевых программ и (или) государственных программ и объемы софинансирования
0,5 балла - присваивается, если объем софинансирования из средств федерального бюджета и (или) областного бюджета Ульяновской области составляет менее 50 % стоимости объекта;
0 баллов - софинансирование не предполагается
5.
Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями
1
0,5
0

0,137
1 балл - строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, без которого невозможно осуществление государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения, при этом производство замещающей продукции (работ, услуг) отсутствует;
Для обоснования соответствия критерию в заключении должны содержаться сведения об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг)
0,5 балла - спрос на продукцию (работы, услуги) с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме;
0 баллов - полное отсутствие спроса на замещающую продукцию
6.
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
1
0

0,037
1 балл - наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения;
Значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта
0 баллов - отсутствие показателей
7.
Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
1
0,5
0

0,240
1 балл - сметная стоимость инвестиционного проекта не превышает аналогичного значения показателей по проектам-аналогам;
Приведение примера сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал
0,5 балла - сметная стоимость инвестиционного проекта превышает аналогичные значения показателей по проектам-аналогам не более чем на 5 %;
0 баллов - сметная стоимость инвестиционного проекта превышает аналогичные значения показателей по проектам-аналогам более чем на 5 %
8
Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в объеме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства
1
0,5
0

0,150
1 балл - проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах);
Заявитель обосновывает спрос (потребность) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства
0,5 балла - потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 %, но не ниже 75 % проектной мощности;
0 баллов - потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 % проектной мощности
9
Объем инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта
1
0,75
0

0,117
1 балл имеет место в случаях: если уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы);
заявитель приводит данные об обеспеченности планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой. При необходимости даются ссылки на соответствующие муниципальные и ведомственные целевые программы, иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры
0,75 балла - предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах;
0 баллов - если затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах не предусмотрены
10.
Наличие обосновывающей документации по инвестиционному проекту
1
0,75
0,5
0

0,145
1 балл - при наличии разработанной проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации;
Прикладываются копии соответствующих документов
0,75 балла - при наличии разработанной проектной документации и направленного заключения на экспертизу проектной документации;
0,5 баллов - при наличии разработанной проектной документации;
0 баллов - при отсутствии проектной документации
11
Состояние объектов капитального строительства
1
0,5
0

0,054
1 балл - присваивается объектам, находящимся в аварийном, недопустимом состоянии, либо объектам нового строительства;
Прилагаются копии заключений соответствующих контрольно-надзорных органов, копии актов осмотра объекта, содержащих выводы о его состоянии
0,5 баллов - присваивается объектам, находящимся в ограниченном работоспособном состоянии;
0 баллов - присваивается объектам, находящимся в исправном состоянии

Приложение N 2 к Методике

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА


N п/п
Объекты капитального строительства
Количественные показатели
характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта
характеризующие конечные результаты проекта
1
2
3
4
1. Строительство (реконструкция) объектов образования, культуры и спорта
1.1.
Образовательные организации
1. Мощность объекта: количество мест.
2. Общая площадь здания, кв. м.
3. Строительный объем, куб. м
1 Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования "город Ульяновск" (в расчете на 100 детей) местами в образовательных организациях, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
1.2.
Организации культуры
1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день.
2. Общая площадь здания, кв. м.
3. Строительный объем, куб. м
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования "город Ульяновск" (в расчете на 1000 жителей) местами в организациях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
1.3.
Организации социальной защиты населения
1. Мощность объекта: количество мест.
2. Общая площадь здания, кв. м.
3. Строительный объем, куб. м
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования "город Ульяновск" местами в организациях социальной защиты населения, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
1.4.
Объекты физической культуры и спорта
1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.
2. Общая площадь здания, кв. м.
3. Строительный объем, куб. м
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования "город Ульяновск" объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
2. Строительство (реконструкция) административных зданий и жилых помещений
2.1.
Жилые дома
1. Общая площадь объекта, кв. м
2. Полезная жилая площадь объекта, кв. м
3. Количество квартир
Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании, в процентах к количеству очередников до реализации проекта
2.2.
Административные здания
1. Общая площадь объекта, кв. м.
2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м.
3. Строительный объем, куб. м
Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника
2.3.
Общежития
1 Количество мест.
2. Общая площадь объекта, кв. м.
3 Строительный объем, куб. м
Обеспечение комфортных условий проживания, кв. м общей площади объекта на одного проживающего
2.4.
Здания образовательных организаций высшего образования
1. Количество учебных мест.
2. Общая и полезная площадь объекта, кв. м.
3. Строительный объем, куб. м
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося
3. Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
3.1.
Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)
Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта.
3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации
3.2.
Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения
1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м).
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м
2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. рублей
3.3.
Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)
Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет
3.4.
Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения
Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектары
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектары.
3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн
3.5.
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)
1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения.
2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода - отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы.
3. Увеличение уровня газификации муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта
3.6.
Сортировка, переработка и утилизация твердых коммунальных отходов
Мощность объекта: объем переработки твердых коммунальных отходов, тонн в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Закрытие существующих свалок твердых коммунальных отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары
4. Строительство (реконструкция) производственных объектов
4.1.
Производственные объекты
Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах)
5. Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы
5.1.
Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий, нанопроизводства, автоматизированного проектирования, производственно-экспериментальные базы и другие)
1. Общая площадь объекта, кв. м.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1 Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники
5.2.
Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)
1. Общая площадь объекта, кв. м.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Повышение доли инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов.
3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах
6. Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры
6.1.
Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)
1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы.
2. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год; пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.
3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.
4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования
6.2.
Мосты, тоннели
1. Общая площадь объекта, кв. м.
2. Эксплуатационная длина объекта, км.
3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год.
2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.
3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов

Приложение N 3 к Методике

ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ, ОБЪЕМА И СРОКОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"


1. Наименование инвестиционного проекта.
2. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, проектные работы, приобретение объекта недвижимого имущества).
3. Место реализации инвестиционного проекта (фактический адрес).
4. Вид собственности (номер и дата подтверждающего документа).
5. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
6. Участники реализации инвестиционного проекта.
7. Стоимость инвестиционного проекта и технологическая структура капитальных вложений (по форме, представленной в таблице 1).

Таблица 1. Технологическая структура капитальных вложений

Наименование работ и материалов
Значения показателя по проекту в текущих ценах * , тыс. рублей
1
2
Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, в соответствии с заключением государственной экспертизы или предполагаемая стоимость строительства (реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения) либо приобретения объекта недвижимого имущества

в том числе затраты:

1) проектно-изыскательские работы

2) проведение экспертизы проектной документации

с учетом повторных экспертиз

3) проверка достоверности определения сметной стоимости

с учетом повторной документации

4) на подготовку проектной документации

5) на строительно-монтажные работы

из них дорогостоящие работы и материалы

6) на приобретение оборудования, мебели и инвентаря

из них дорогостоящее и импортное оборудование, мебель и инвентарь

7) на прочие затраты


--------------------------------
* Указываются в ценах года расчета сметной стоимости (по заключению государственной экспертизы, с указанием года). Для предполагаемой стоимости строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения или приобретения объекта недвижимого имущества - в ценах года заполнения данной таблицы.

8. Срок подготовки и реализации инвестиционного проекта.
В таблице 2 приводятся сведения о продолжительности и этапах реализации инвестиционного проекта.

Таблица 2. Продолжительность
и этапы реализации инвестиционного проекта

Наименование показателя
Значение
1
2
Дата начала реализации инвестиционного проекта

Дата окончания реализации инвестиционного проекта

Дата ввода объекта в эксплуатацию (в случае ввода объекта в эксплуатацию по очередям (частям) указываются даты ввода и наименования отдельных очередей (частей) создаваемого объекта)

в том числе:

1-я очередь объекта

2-я очередь объекта

n-я очередь объекта


9. Цель, задачи и краткое описание инвестиционного проекта
Формулировка цели инвестиционного проекта должна включать в себя соответствующие количественные показатели, характеризующие прямые и конечные социально-экономические результаты его реализации, описание основных решаемых задач.
Приводится краткое описание функционального назначения, обоснование на вариантной основе технологических характеристик (в том числе используемых материалов), определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла, конструктивных и объемно-планировочных решений создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства либо приобретаемого объекта недвижимости в рамках реализации инвестиционного проекта.
В случае реализации инвестиционного проекта, предусматривающего реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества с последующей реконструкцией или техническим перевооружением, приводится характеристика технического состояния объекта с указанием степени изношенности конструкций и оборудования, а также обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования. В качестве подтверждающих документов прилагаются копии заключений (предписаний, актов) уполномоченных контрольно-надзорных органов.
В таблице 3 приводятся показатели, характеризующие результаты реализации инвестиционного проекта, и их значения в соответствующих единицах измерения.

Таблица 3. Целевые показатели
реализации инвестиционного проекта

N п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
за последний отчетный период
при реализации инвестиционного проекта
1
2
3
4
5
1.
Показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта, в соответствующих единицах измерения *



1.1.




1.2.




2
Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта, в соответствующих единицах измерения <**>



2.1.




2.2.





--------------------------------
* Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - это эффект для потребителей, населения, получаемый от реализации товаров, работ или услуг, произведенных в результате реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другими.
<**> Прямые результаты реализации инвестиционного проекта - это мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем и т.п.

Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта, приведены в приложении N 2 к Методике оценки обоснованности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", направляемых на капитальные вложения.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих источников информации (например, статистических сборников), ссылки на положения этих источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить отчетные значения показателей, характеризующих прямые и конечные результаты.
10. Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта.
Указывается наличие четкой формулировки конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и характеризующих их количественных показателей (Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - это эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами и др.).
В качестве подтверждения приводятся рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта, которые приведены в Приложении N 2 к Методике.
11. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года, целям муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Ульяновска.
Указываются наименования документа, приоритет и цель, которым соответствует цель инвестиционного проекта.
В качестве подтверждений приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов.
12. Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных, ведомственных целевых и государственных программ.
Указываются наименования муниципальных, ведомственных целевых программ и (или) государственных программ.
13. Уровень софинансирования инвестиционного проекта из средств федерального бюджета и (или) областного бюджета Ульяновской области.
Указываются наименования муниципальных, ведомственных целевых программ и (или) государственных программ и объемы софинансирования.
14. Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями.
Для обоснования соответствия критерию в заключении должны содержаться сведения об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг).
15. Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.
В качестве подтверждения приводятся значения количественных показателей результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта.
16. Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.
Приводится пример сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с пользованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал.
17. Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в объеме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.
Заявитель обосновывает спрос (потребность) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.
18. Объем инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта.
Заявитель приводит данные об обеспеченности планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой. При необходимости даются ссылки на соответствующие муниципальные и ведомственные целевые программы, иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
В таблице 4 приводятся количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта и сметной нормы (проекта-аналога).

Таблица 4. Количественные показатели результатов
реализации инвестиционного проекта и проекта-аналога

Наименование показателя
значение показателей
Инвестиционный проект
Сметная норма (проект-аналог) *
1
2
3
Сметная или предполагаемая стоимость создаваемого, реконструируемого (в том числе с элементами регистрации), перевооружаемого объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества <**>, тыс. рублей


Проектная мощность (показатель прямого результата реализации проекта) создаваемого, реконструируемого (в том числе с элементами реставрации), перевооружаемого объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества в соответствующих единицах измерения


Отношение сметной или предполагаемой стоимости создаваемого, реконструируемого (в том числе с элементами реставрации), перевооружаемого объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества к показателю проектной мощности объекта (прямого результата проекта), тыс. рублей на единицу мощности



--------------------------------
* Для приобретаемых объектов недвижимого имущества приводится рыночная стоимость объекта.
<**> Указывается в ценах года расчета сметной стоимости (по заключению государственной экспертизы, с указанием года), для предполагаемой стоимости строительства - в ценах года заполнения данной таблицы.

К обоснованию прикладываются копии подтверждающих документов используемого проекта-аналога.
19. Наличие обосновывающей документации по инвестиционному проекту.
Прикладываются копии соответствующих документов.
Приводятся ссылки на подтверждающие документы, к которым относятся:
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,
положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
проектная документация без заключения государственной экспертизы;
сметная документация без заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости проекта;
задание на проектирование объекта капитального строительства, если проектная документация отсутствует.
Задание на проектирование объекта капитального строительства (в случае если проектом предусматривается выделение средств на разработку проектной документации) включает в себя:
общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;
возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
срок и этапы строительства;
технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
Если в случаях, предусмотренных законодательством, для реализации инвестиционного проекта наличие проектной документации не требуется, приводятся положения законодательных или иных нормативных правовых актов, закрепляющие такое право, с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).
Документы, указанные в пункте 19 настоящего Обоснования, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.
В качестве подтверждения к настоящему Обоснованию прикладываются копии соответствующих документов.
20. Состояние объектов капитального строительства.
Прилагаются копии заключений соответствующих контрольно-надзорных органов, копии актов осмотра объекта, содержащих выводы о его состоянии.
21. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации.
В таблице 5 приводятся источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам реализации.

Таблица 5. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта (в текущих ценах, тыс. рублей)

Год реализации
Стоимость, всего
Источники финансирования инвестиционного проекта


средства федерального бюджета
средства областного бюджета Ульяновской области
средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск"






Приводится обоснование необходимости привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и бюджета муниципального образования "город Ульяновск" для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
Представляются документальные подтверждения (договоры, соглашения, гарантийные письма, ссылки на положения нормативных правовых актов) осуществления софинансирования инвестиционного проекта и намечаемого размера софинансирования.

___ _____________ 20__ г.
Заявитель __________________ ________________ _________________________
             (должность)        (подпись)       (расшифровка подписи)
М.П.