Постановление администрации г. Н.Новгорода от 13.10.2016 N 3330 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228"

В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода" (в редакции постановления администрации города Нижнего Новгорода от 08.12.2015 N 2710), изложив приложения N 1, 2 в редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему постановлению соответственно.
2. Установить, что муниципальные программы города Нижнего Новгорода, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, считаются действующими и не требующими приведения в соответствие с настоящим постановлением до окончания срока их действия.
3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".
4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.

Глава администрации города С.В.БЕЛОВ

Приложение N 1 к постановлению администрации города от 13.10.2016 N 3330

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода (далее - муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации и применяется к правоотношениям, возникающим при утверждении муниципальных программ, необходимых для формирования бюджета города Нижнего Новгорода на 2015 год и последующие годы.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;
2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс взаимоувязанных по срокам, исполнителям и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы;
3) перечень муниципальных программ - перечень, содержащий сведения о муниципальных программах города Нижнего Новгорода, утверждаемый постановлением администрации города Нижнего Новгорода;
4) ответственный исполнитель муниципальной программы - отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за обеспечение координации процесса разработки и реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных программ;
5) соисполнители муниципальной программы - отраслевые (функциональные) структурные подразделения, территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода, муниципальные казенные учреждения города Нижнего Новгорода, ответственные за разработку и реализацию подпрограмм и (или) отдельных основных мероприятий муниципальной программы;
6) участники муниципальной программы - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица;
7) основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, основные мероприятия, целевые индикаторы муниципальной программы, сроки их достижения, объем ресурсов;
8) основное мероприятие муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) - совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной из задач муниципальной программы (подпрограммы - при наличии);
9) непосредственный результат - количественный показатель, характеризующий объем выполненных или предполагаемых к выполнению в рамках реализуемых мероприятий муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) работ (услуг);
10) целевой индикатор - показатель, сформулированный для цели муниципальной программы и каждой задачи муниципальной программы (подпрограммы - при наличии), характеризующий степень достижения цели и решение задач муниципальной программы (подпрограммы - при наличии);
11) план реализации муниципальной программы - полный перечень мероприятий, входящих в основные мероприятия муниципальной программы (подпрограммы - при наличии), с указанием ответственных за реализацию мероприятий, сроков выполнения, объемов бюджетных ассигнований и средств, привлекаемых из других источников, а также ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий на конец финансового года;
12) отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году.
1.3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, направленные на решение конкретных задач муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
1.4. Основные мероприятия муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) не могут дублировать основные мероприятия других муниципальных программ (подпрограмм).
1.5. Муниципальные программы разрабатываются ежегодно на три года (очередной финансовый год и плановый период).
1.6. Муниципальные программы и вносимые в них изменения подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
1.7. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации города Нижнего Новгорода.

2. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
соответствия стратегическим целям в сфере социально-экономического развития, развития городского хозяйства и безопасности города Нижнего Новгорода в рамках полномочий городского округа по решению вопросов местного значения;
соответствия целей и задач муниципальных программ целям и задачам аналогичных государственных программ Нижегородской области, государственных программ Российской Федерации (при наличии).
2.2. Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы;
б) текстовую часть муниципальной программы, которая содержит:
приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития и безопасности города Нижнего Новгорода, характеристику текущего состояния, описание основных целей и задач муниципальной программы;
сроки и этапы реализации муниципальной программы;
основные мероприятия муниципальной программы (подпрограмм - при наличии);
целевые индикаторы муниципальной программы (подпрограммы - при наличии);
основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов;
информацию о муниципальных унитарных предприятиях, хозяйственных обществах, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организациях (в случае их участия в муниципальной программе);
информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода;
информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет всех источников финансирования;
анализ рисков реализации муниципальной программы;
в) подпрограммы, реализуемые в составе муниципальной программы (при наличии);
г) оценку планируемой эффективности реализации муниципальной программы.
Подробные указания по разработке каждого элемента муниципальной программы приведены в Методических рекомендациях по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода (далее - Методические рекомендации).

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ И СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

3.1. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает своевременную разработку муниципальной программы в целом, ее согласование и утверждение в установленном порядке, а также координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы;
б) обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями, в том числе на основании предложений соисполнителей;
в) обеспечивает подготовку и внесение в городскую Думу города Нижнего Новгорода проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода о согласовании проекта муниципальной программы (внесения изменений в муниципальную программу), к которому прилагается проект правового акта администрации города Нижнего Новгорода об утверждении муниципальной программы (внесении изменений в муниципальную программу), в порядке и сроки, установленные пунктом 4.1 Регламента администрации города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.01.2012 N 114 (далее - Регламент администрации города Нижнего Новгорода);
г) организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, выполнение показателей непосредственных результатов реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых он является исполнителем;
д) с учетом информации, представленной соисполнителями муниципальной программы, формирует и направляет в департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент экономического развития) план реализации муниципальной программы (скорректированный план реализации муниципальной программы);
е) подготавливает сводный отчет об итогах реализации муниципальной программы за 1 полугодие текущего года, годовой отчет о финансировании и итогах реализации муниципальной программы за отчетный год (далее - отчеты о финансировании, итогах реализации муниципальной программы) и представляет их в департамент экономического развития для проведения мониторинга реализации муниципальной программы и комплексной оценки эффективности муниципальной программы;
ж) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов о финансировании, итогах реализации муниципальной программы;
з) представляет по запросу департамента экономического развития иные сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
и) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы сведения, необходимые для подготовки ответов на запросы департамента экономического развития;
к) обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации муниципальной программы, включая сведения о значениях целевых индикаторов муниципальной программы;
л) обеспечивает направление в городскую Думу города Нижнего Новгорода правовых актов администрации города Нижнего Новгорода об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в муниципальную программу в течение 7 дней со дня их издания;
м) направляет в департамент экономического развития в печатном и электронном вариантах в течение 3 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения в нее изменений сведения и документы, предусмотренные подпунктом "и" пункта 7 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631.
3.2. Соисполнители:
а) разрабатывают в части своей компетенции и своевременно представляют ответственному исполнителю предложения для включения в муниципальную программу (подпрограмму), в план реализации муниципальной программы (предложения по внесению изменений в муниципальную программу (подпрограмму), в план реализации муниципальной программы);
б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) в рамках своей компетенции;
в) представляют в установленные сроки ответственному исполнителю муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) в части мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями, для включения в отчеты о финансировании, итогах реализации муниципальной программы, а также иную информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы департамента экономического развития;
г) несут ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), достижение непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), в отношении которых являются исполнителями.

4. ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

4.1. Формирование муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ.
Проект перечня муниципальных программ формируется департаментом экономического развития с учетом предложений отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, согласовывается с департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) и утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.
Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименование муниципальной программы;
б) наименование ответственного исполнителя муниципальной программы.
4.2. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
При разработке проекта муниципальной программы необходимо учитывать результаты проведенной департаментом экономического развития оценки эффективности муниципальных программ по итогам отчетного года (при условии реализации в отчетном году аналогичной муниципальной программы).
4.3. Структура и содержание муниципальной программы должны соответствовать требованиям, изложенным в настоящем Порядке и Методических рекомендациях.
4.4. Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта муниципальной программы со всеми соисполнителями муниципальной программы.
Согласованный с соисполнителями проект муниципальной программы не позднее 25 августа года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, в обязательном порядке направляется одновременно в департамент экономического развития и департамент финансов на согласование.
К проекту муниципальной программы, направляемой на согласование в департамент экономического развития и департамент финансов, прилагаются:
обоснование потребности в финансовых ресурсах на ее реализацию за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, рассчитанной с применением норм, выраженных в натуральных показателях, установленных соответствующими нормативными актами;
прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижнего Новгорода, если в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями предусматривается оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку);
обосновывающие материалы, предусмотренные пунктом 2.7 Методических рекомендаций - при наличии в муниципальной программе мероприятий, финансирование которых предполагается за счет внебюджетных источников.
Департамент экономического развития и департамент финансов осуществляют экспертизу проекта муниципальной программы в течение 10 рабочих дней со дня поступления муниципальной программы на рассмотрение.
Департамент экономического развития проводит экспертизу представленного проекта муниципальной программы на соответствие требованиям к содержанию и структуре муниципальной программы согласно настоящему Порядку и Методическим рекомендациям.
Департамент финансов проводит экспертизу представленного проекта муниципальной программы в части финансового обеспечения мероприятий программы средствами бюджета города Нижнего Новгорода.
Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями в течение 3 рабочих дней дорабатывает проект муниципальной программы с учетом замечаний и предложений департамента экономического развития и департамента финансов.
4.5. После согласования проекта муниципальной программы департаментом экономического развития и департаментом финансов проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению.
Общественное обсуждение проекта муниципальной программы осуществляется путем его размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.нижнийновгород.рф), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний и предложений в течение 15 календарных дней со дня размещения текста проекта муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Ответственный исполнитель группирует по разделам муниципальной программы поступившие по итогам общественного обсуждения предложения и замечания. Данные замечания и предложения могут быть учтены либо отклонены ответственным исполнителем с указанием мотивированного обоснования их отклонения. Итоги общественного обсуждения, а также сведения о принятых и отклоненных предложениях и замечаниях оформляются в форме пояснительной записки к проекту муниципальной программы.
После проведения процедуры общественного обсуждения допускается корректировка параметров проектов муниципальных программ в случае уточнения объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период при формировании проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период без проведения повторной процедуры общественного обсуждения.
В случае внесения изменений в проект муниципальной программы по итогам проведения процедуры общественного обсуждения, а также в случае уточнения параметров проекта муниципальной программы в результате уточнения объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы на повторное согласование в департамент экономического развития и департамент финансов.
4.6. Ответственный исполнитель направляет согласованный в установленном порядке и прошедший общественное обсуждение проект муниципальной программы на рассмотрение в городскую Думу города Нижнего Новгорода в соответствии со статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79, в порядке и сроки, установленные Регламентом администрации города Нижнего Новгорода.
4.7. Ответственный исполнитель обеспечивает издание постановления администрации города Нижнего Новгорода об утверждении согласованного городской Думой города Нижнего Новгорода проекта муниципальной программы в установленном порядке.
4.8. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок не позднее 01 ноября текущего года, за исключением муниципальных программ, утверждаемых в 2016 году, подлежащих утверждению в срок до 15 декабря 2016 года.

5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ

5.1. Основаниями для внесения изменений в муниципальную программу являются:
ликвидация либо реорганизация ответственного исполнителя (соисполнителя) муниципальной программы;
исключение полномочий, в рамках которых реализуется муниципальная программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции ответственного исполнителя (соисполнителя) муниципальной программы;
предписания надзорных, контрольных органов, решения суда;
изменения объемов и источников финансирования реализации муниципальной программы;
внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Нижегородской области и города Нижнего Новгорода;
корректировка основных параметров муниципальной программы по инициативе ответственного исполнителя (соисполнителя) муниципальной программы.
5.2. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
По итогам отчетного финансового года муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений в бюджет города Нижнего Новгорода по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным. При осуществлении данной корректировки ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает соответствие объема финансового обеспечения программы уточненной сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего Новгорода с учетом положений, предусмотренных пунктом 2.8 Методических рекомендаций.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы может отличаться от показателей финансового обеспечения программы (подпрограмм, основных мероприятий), утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города без внесения изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете.
5.3. При уточнении объема финансового обеспечения реализации муниципальной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры муниципальной программы.
5.4. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения проектов муниципальных программ.
К проекту постановления о внесении изменений в муниципальную программу, направляемого на согласование в департамент экономического развития и департамент финансов, в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая краткую характеристику вносимых изменений в муниципальную программу, обоснование необходимости внесения соответствующих изменений, описание влияния предлагаемых изменений на значение целевых индикаторов муниципальной программы.

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

6.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Нижнего Новгорода осуществляется за счет бюджетных ассигнований города Нижнего Новгорода. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
6.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода и планирования бюджетных ассигнований.
6.3. Для финансирования муниципальных программ могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, внебюджетные источники, что учитывается ответственным исполнителем при подготовке проекта муниципальной программы.
6.4. Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
В случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию уточненной сводной бюджетной росписью.
6.5. Бюджетные ассигнования, направленные на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Нижнего Новгорода или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода, предоставляемые муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Нижнего Новгорода на осуществление указанными учреждениями и предприятиями за счет субсидий капитальных вложений в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода, отражаются в муниципальной программе после принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, принятия решения о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных в данном пункте субсидий из бюджета города капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, принятыми в порядке, установленном администрацией города Нижнего Новгорода.

7. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

7.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы (подпрограмм) осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией.
7.2. Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения мероприятий плана реализации муниципальной программы.
План реализации муниципальной программы составляется в целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля за реализацией мероприятий муниципальной программы.
План реализации ежегодно не позднее 15 рабочих дней со дня официального опубликования решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, обеспечивающими реализацию соответствующих мероприятий, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляется в департамент экономического развития для сведения.
7.3. Изменение плановых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год является основанием для внесения изменений в план реализации муниципальной программы.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями муниципальной программы принимать решения о внесении изменений в план реализации муниципальной программы в части изменения состава мероприятий, сроков их реализации, объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию конкретного основного мероприятия муниципальной программы. Указанные решения принимаются при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации города Нижнего Новгорода, и не приведут к ухудшению плановых значений показателей целевых индикаторов муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы ежеквартально с учетом информации, полученной от соисполнителей, подготавливает и представляет в департамент экономического развития скорректированный по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября текущего финансового года план реализации муниципальной программы в срок до 10-го числа первого месяца следующего квартала, по состоянию на 31 декабря текущего финансового года - в срок до 20-го числа первого месяца следующего финансового года.
7.4. Контроль за реализацией муниципальных программ осуществляют заместители главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующие деятельность ответственных исполнителей муниципальных программ.
7.5. Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода как орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет контроль полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе муниципальных заданий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о контрольно-ревизионном управлении администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13.01.2006 N 88.

8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

8.1. Мониторинг реализации муниципальной программы представляет собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальной программы с помощью сбора информации по определенной системе показателей.
8.2. Процедуре мониторинга подлежат в обязательном порядке все муниципальные программы, реализуемые на территории города Нижнего Новгорода.
Отчетным периодом в целях осуществления мониторинга реализации муниципальных программ признается 1 полугодие и год.
8.3. Соисполнители муниципальной программы подготавливают и представляют ответственному исполнителю в печатном и электронном вариантах информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых являются исполнителями:
в срок до 10 июля информацию за 1 полугодие текущего года по формам, указанным в подпункте 1 пункта 8.4 настоящего Порядка;
в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, информацию за отчетный год по формам, указанным в подпункте 2 пункта 8.4 настоящего Порядка.
8.4. Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом информации, полученной от соисполнителей, подготавливает и представляет в департамент экономического развития в печатном и электронном вариантах (по формам таблиц 1 - 5 в формате Excel, пояснительная записка в формате Word):
1) в срок до 20 июля текущего года сводный отчет об итогах реализации муниципальной программы за 1 полугодие текущего года.
Сводный отчет об итогах реализации муниципальной программы за 1 полугодие текущего года включает в себя следующие таблицы по формам, представленным в Приложении N 1 к настоящему Порядку:
информация о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы (таблица 1);
сведения о степени выполнения мероприятий муниципальной программы (таблица 2).
Сводный отчет об итогах реализации муниципальной программы включает в себя краткую пояснительную записку к таблицам, в которой приводится описание наиболее значимых результатов реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетный период; перечень нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий (из числа предусмотренных к реализации в соответствии с разработанным планом реализации муниципальной программы) с указанием причин их реализации не в полном объеме; описание результатов использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, в том числе анализ причин неполного использования бюджетных ассигнований (при наличии) за соответствующий отчетный период в разрезе мероприятий;
2) в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о финансировании и итогах реализации муниципальной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Годовой отчет о финансировании и итогах реализации муниципальной программы включает в себя следующие таблицы по формам, представленным в Приложении N 1 к настоящему Порядку:
информация о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы (таблица 1);
сведения о степени выполнения мероприятий муниципальной программы (таблица 2);
сведения о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе за отчетный год (таблица 3);
сведения о достижении значений целевых индикаторов муниципальной программы (таблица 4);
сведения о внесенных изменениях в муниципальную программу за отчетный год (таблица 5).
Годовой отчет о финансировании и итогах реализации муниципальной программы включает в себя подробную пояснительную записку, подготовленную с учетом положений раздела 2 Приложения N 1 к настоящему Порядку.
При необходимости департамент экономического развития запрашивает у ответственного исполнителя муниципальной программы дополнительную информацию, необходимую для проведения мониторинга и комплексной оценки эффективности муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет годовой отчет о финансировании и итогах реализации муниципальной программы в департамент экономического развития после согласования его с департаментом финансов. Департамент финансов проводит экспертизу годового отчета в течение 5 рабочих дней с даты его поступления. Экспертиза департамента финансов при согласовании годового отчета включает проверку на достоверность планового и фактического объемов финансирования, правильность расчета степени освоения финансовых средств.
8.5. В случае нарушения сроков представления ответственными исполнителями отчета, обнаружения недостоверной информации или несоответствий отчета форме, установленной Порядком, и неустранения выявленных несоответствий в течение 5 рабочих дней со дня представления отчета руководитель департамента экономического развития готовит информационное письмо на имя заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующего деятельность ответственного исполнителя, для принятия мер в отношении структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода - ответственного исполнителя муниципальной программы.
8.6. Департамент экономического развития на основании данных ответственных исполнителей:
1) в срок до 10 августа готовит сводный отчет об итогах реализации муниципальных программ за 1 полугодие текущего года.
Сводный отчет об итогах реализации муниципальных программ за 1 полугодие текущего года направляется на рассмотрение заместителям главы администрации города Нижнего Новгорода и в антикризисную комиссию, созданную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.05.2016 N 1285.
В случае несоответствия фактических результатов выполнения мероприятий муниципальной программы плановым значениям показателей непосредственных результатов реализации мероприятий, нарушения установленных сроков реализации мероприятий, предусмотренных в плане реализации муниципальной программы, департаментом экономического развития могут быть подготовлены и направлены одновременно со сводным отчетом об итогах реализации муниципальных программ предложения о корректировке перечня мероприятий программы, предложения об изменении объема финансирования муниципальной программы в текущем году, в том числе перераспределение объема бюджетных ассигнований между мероприятиями программы, перераспределение бюджетных ассигнований между муниципальными программами;
2) в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и комплексной оценке эффективности муниципальных программ и направляет в адрес главы администрации города Нижнего Новгорода, заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, а также на рассмотрение в антикризисную комиссию, созданную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.05.2016 N 1285.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и комплексной оценке эффективности муниципальных программ включает в себя:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов муниципальных программ за отчетный период;
сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;
ранжированный перечень муниципальных программ, сформированный по результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ;
при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
8.7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и комплексной оценке эффективности муниципальных программ за отчетный год прилагается в составе справочного материала к отчету об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.
8.8. Основные сведения о результатах мониторинга реализации муниципальных программ размещаются на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.нижнийновгород.рф.
8.9. Комплексная оценка эффективности муниципальных программ осуществляется департаментом экономического развития в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.04.2015 N 689.

Приложение N 1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода

ФОРМА ОТЧЕТА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. Аналитические таблицы к отчету по исполнению муниципальной программы

Таблица 1

    Информация  о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы
______________________________________ за ________________________ 20___ г.
(наименование муниципальной программы)        (указать отчетный период)

N п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования/ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Объем финансового обеспечения, руб.
Причины неисполнения
Утвержденные бюджетные ассигнования/план
Предельный объем финансирования (ПОФ)
Кассовые расходы/исполнено
% исполнения
гр. 6 / гр. 4 x 100
гр. 6 / гр. 5 x 100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа. Наименование муниципальной программы
Всего (1) + (2) + (3) + (4)






(1) собственные городские средства, в том числе:





X
ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(2) средства областного бюджета, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(3) средства федерального бюджета, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(4) прочие источники, в том числе:

X


X
участник 1

X


X
...

X


X
1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Всего (1) + (2) + (3) + (4)





X
(1) собственные городские средства, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(2) средства областного бюджета, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(3) средства федерального бюджета, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(4) прочие источники

X


X
участник 1

X


X
...

X


X
1.1.
Наименование основного мероприятия
Всего (1) + (2) + (3) + (4)





X
(1) собственные городские средства, в том числе:





X
ответственный исполнитель






соисполнитель 1






...






(2) средства областного бюджета, в том числе:





X
ответственный исполнитель






соисполнитель 1






...






(3) средства федерального бюджета, в том числе:





X
ответственный исполнитель






соисполнитель 1






...






(4) прочие источники, в том числе:

X


X
X
участник 1

X


X

...

X


X

...
...
...






2.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Всего (1) + (2) + (3) + (4)





X
(1) собственные городские средства, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(2) средства областного бюджета, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(3) средства федерального бюджета, в том числе:





ответственный исполнитель





соисполнитель 1





...





(4) прочие источники, в том числе:

X


X
участник 1

X


X
...

X


X
...
...
...







Графа 3 - если ответственный исполнитель (соисполнитель) не является главным распорядителем бюджетных средств города Нижнего Новгорода, то в скобках указывается структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, выступающее в качестве главного распорядителя бюджетных средств.
При заполнении формы рекомендуется исключать строки с названием источников финансирования, по которым в отчетном периоде не были предусмотрены средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
Графа 4 - для бюджетных средств указывается объем бюджетных ассигнований согласно уточненной сводной бюджетной росписи на отчетную дату; для прочих источников - объем финансового обеспечения в соответствии с муниципальной программой.
Графа 9 - для бюджетных средств в отчетной форме за 1 полугодие текущего года приводится причина неисполнения (неполного исполнения) установленного ПОФ, в отчетной форме за год - причина неисполнения (неполного исполнения) утвержденного объема бюджетных ассигнований с обязательным указанием мер, предпринятых для исполнения финансирования в полном объеме.

Таблица 2

    Сведения  о  степени  выполнения  мероприятий  муниципальной  программы
______________________________________ за ________________________ 20___ г.
(наименование муниципальной программы)        (указать отчетный период)

N п/п
Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный за выполнение мероприятия
Плановый срок
Фактический срок
Непосредственный результат реализации мероприятия (далее - ПНР)
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
начала реализации
окончания реализации
начала реализации
окончания реализации
Наименование ПНР
Ед. изм.
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Задача. Наименование задачи
1.1.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия
1.1.1.
Наименование мероприятия










...
...










1.2.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия
1.2.1.
Наименование мероприятия










...
...










2.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Задача. Наименование задачи
2.1.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия
2.1.1.
Наименование мероприятия










...
...











Графа 2 - приводятся сведения по мероприятиям из числа предусмотренных к реализации в отчетном периоде в соответствии с разработанным планом реализации муниципальной программы.
Графа 8 - источником информации о плановых значениях показателей непосредственного результата реализации мероприятия является разработанный (скорректированный) план реализации муниципальной программы в редакции, действующей на отчетную дату.
Графа 9 - источником информации о достигнутых (фактических) значениях показателей непосредственного результата реализации мероприятия являются акты выполненных работ (услуг) либо иные документы, подтверждающие выполнение работ (услуг).
Графа 10 - при наличии отклонений плановых сроков реализации мероприятий от фактических приводится краткое описание проблем, при отсутствии отклонений указывается "нет".

Таблица 3

    Сведения  о  выполнении  сводных  показателей  муниципальных заданий на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями
по муниципальной программе ____________________________________ за 20__ год
                          (наименование муниципальной программы)

N п/п
Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы), подпрограммы, основного мероприятия
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы бюджета города Нижнего Новгорода на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), руб.
План
Факт
Утвержденные бюджетные ассигнования
Кассовые расходы
1
2
3
4
5
6
1.
Подпрограмма 1 (при наличии). Наименование подпрограммы
1.1.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия
1.1.1.
Наименование и содержание услуги (работы):

Показатель объема услуги (работы)





...





Графа 5 - указывается объем бюджетных ассигнований согласно уточненной сводной бюджетной росписи на отчетную дату.

Таблица 4

    Сведения   о  достижении  значений  целевых  индикаторов  муниципальной
программы ______________________________________ за 20__ год
          (наименование муниципальной программы)

N п/п
Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора
Единица измерения
Значение показателя целевого индикатора
Абсолютное отклонение
Относительное отклонение, %
Темп роста к уровню года, предшествующего отчетному году, %
Обоснование отклонения значения целевого индикатора
фактическое значение за год, предшествующий отчетному году
отчетный год
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Цель. Наименование цели муниципальной программы

Целевой индикатор









....








1.1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
1.1.1.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор








1.1.2.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор








1.2.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
1.2.1.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор








1.2.2.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор








2.
Цель (при наличии в муниципальной программе более одной цели). Наименование цели муниципальной программы

Целевой индикатор








2.1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
2.1.1.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор









....









Графы 7, 8 - для целевого индикатора, желаемой тенденцией развития которого является рост значения, абсолютное и относительное отклонение рассчитывается сравнением факта с планом. Для целевого индикатора, желаемой тенденцией развития которого является снижение значения, абсолютное и относительное отклонение рассчитывается сравнением плана с фактом.

Таблица 5

    Сведения    о    внесенных   изменениях   в   муниципальную   программу
______________________________________ за 20___ год
(наименование муниципальной программы)

N п/п
Вид правового акта
Дата принятия
Номер
Суть изменений (краткое изложение)
1
2
3
4
5
1.




2.




...





Раздел 2. Пояснительная записка к годовому отчету о финансировании, итогах реализации и оценке эффективности муниципальной программы за отчетный год

Основные разделы пояснительной записки:
1) конкретные итоги реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный год.
При описании конкретных итогов реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:
описание результатов использования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе анализ причин неполного освоения бюджетных ассигнований (если таковое имеется) за соответствующий отчетный период в разрезе мероприятий;
основные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые в отчетном году;
характеристику вклада основных результатов реализации муниципальной программы в решение задач и достижение целей муниципальной программы;
перечень нереализованных или реализованных частично основных мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) с указанием причин их реализации не в полном объеме;
сведения о достижении плановых значений индикаторов достижения цели (целей) и показателей муниципальной программы (подпрограмм) муниципальной программы с обоснованием отклонений достигнутых целевых показателей от плановых (как в большую, так и в меньшую сторону), а также изменений в этой связи плановых значений индикаторов (показателей) на предстоящий период;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры муниципальной программы;
2) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
В случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры муниципальной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование.

Приложение N 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ * _________________________ на 20__ год (наименование муниципальной программы)

N п/п
Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный за выполнение мероприятия (управление, отдел)
Срок
Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)
Объемы финансового обеспечения, руб.
начала реализации
окончания реализации
Наименование ПНР
Ед. изм.
Значение
Собственные городские средства
Средства областного бюджета
Средства федерального бюджета
Прочие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Всего по муниципальной программе




1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы




Задача. Наименование задачи




1.1.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия




1.1.1.
Мероприятие/Объект










...
...










1.2.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия




1.2.1.
Мероприятие/Объект










...
...










2.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы




Задача. Наименование задачи




2.1.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия




2.1.1.
Мероприятие/Объект










...
...




















Графа 4 - указывается дата начала реализации мероприятия. Если конкретную дату выполнения мероприятия установить невозможно, указывается первый день месяца (квартала), в котором планируется начало реализации мероприятия.
Графа 5 - указывается дата окончания реализации мероприятия. Если конкретную дату выполнения мероприятия установить невозможно, указывается последний день месяца (квартала), в котором планируется окончание реализации мероприятия.
Графы 9, 10, 11 - при внесении изменений в план реализации обеспечивается соответствие объема финансового обеспечения уточненной сводной бюджетной росписи города Нижнего Новгорода.

Руководитель отраслевого (функционального)
структурного подразделения - ответственного
исполнителя муниципальной программы           ________________ И.О. Фамилия
                                                  (подпись)
Дата
Исполнитель (Ф.И.О., тел.)
--------------------------------
* В план реализации муниципальной программы (далее - план реализации) подлежат включению все основные мероприятия муниципальной программы (подпрограмм). В целях обеспечения сопоставимости данных мероприятия плана реализации подлежат группировке в разрезе основных мероприятий, указанных в муниципальной программе (подпрограммах). Нумерация подпрограмм и основных мероприятий в плане реализации должна соответствовать нумерации, указанной в муниципальной программе.
Каждое мероприятие плана реализации должно характеризоваться не менее чем одним конкретным показателем результативности (непосредственный результат), плановое значение которого в натуральном выражении показывает, на что будет потрачен предусмотренный по мероприятию объем финансирования.
Допускается включение в перечень мероприятий плана реализации мероприятий, не требующих финансовых затрат, если они необходимы для достижения цели, решения задач муниципальной программы (подпрограммы).
Информация по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Нижнего Новгорода оформляется по каждому объекту муниципальной собственности с указанием наименования объекта, места расположения (адреса), направления инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение).
Для мероприятий, в рамках реализации которых осуществляется доведение муниципальным учреждениям города Нижнего Новгорода муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в качестве показателей непосредственных результатов указываются сводные показатели муниципальных заданий, характеризующие количественное значение объема оказываемых услуг (выполняемых работ).

Приложение N 3 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ

Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы), подпрограммы
Значение показателя объема услуги (выполненной работы)
Расходы бюджета города Нижнего Новгорода на оказание муниципальной услуги (выполненной работы), руб.
Текущий год
1 год реализации программы
2 год реализации программы
Текущий год
1 год реализации программы
2 год реализации программы
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1 (при наличии)
Наименование и содержание услуги (работы): *
Показатель объема услуги (работы):







--------------------------------
* Сведения приводятся со ссылкой на основное мероприятие муниципальной программы (подпрограммы), в рамках которого оказывается услуга (выполняется работа).

Приложение N 2 к постановлению администрации города от 13.10.2016 N 3330

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА


Методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода (далее - Методические рекомендации) определяют основные требования, предъявляемые к разработке муниципальных программ города Нижнего Новгорода.
Понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода.
Основные требования к формированию муниципальной программы:
муниципальная программа должна быть направлена на решение актуальных проблем;
муниципальная программа должна быть обоснованной по потребности в ресурсах и по структуре источников финансирования для достижения целей муниципальной программы, отражать возможности привлечения средств внебюджетных источников, средств областного и федерального бюджетов для реализации мероприятий муниципальной программы;
муниципальная программа должна иметь эффективный механизм реализации, управления реализацией и контроля за ходом выполнения муниципальной программы;
муниципальная программа должна соответствовать полномочиям, функциям ответственного исполнителя, соисполнителей.
Все разделы муниципальной программы должны быть взаимосвязаны между собой: из проблемных вопросов должны вытекать цели, которые отражаются в основных направлениях развития соответствующей социально-экономической сферы, подкреплены конкретными задачами, которые, в свою очередь, определяют перечень основных программных мероприятий, ориентированных на достижение соответствующих показателей целевых индикаторов.

Макет муниципальной программы

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Соисполнители муниципальной программы

Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии)

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Целевые индикаторы муниципальной программы


1.1. Цели, задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 2 Методических рекомендаций. Целевые индикаторы указываются на конец реализации муниципальной программы.
1.2. Объем бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода указывается в рублях с точностью до двух знаков после запятой. Указывается объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, по ответственному исполнителю (соисполнителям), по годам реализации муниципальной программы. Разбивка по подпрограммам в данном пункте не предусматривается. Если ответственный исполнитель (соисполнитель) не является главным распорядителем бюджетных средств города Нижнего Новгорода, то в скобках указывается отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, выступающее в качестве главного распорядителя средств бюджета города Нижнего Новгорода.

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния.
В данном разделе необходимо представить развернутую характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.
Данный анализ должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в соответствующей сфере за последние 3 - 5 лет на основании количественной оценки, содержащей значения целевых индикаторов на момент разработки программы и динамику значений целевых индикаторов за последние 3 - 5 лет.
Необходим анализ состояния рынка услуг (товаров, работ), оказываемых организациями различных форм собственности, включая состояние сети указанных организаций.
Необходимо сравнение существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы у сопоставимых городов, со средними показателями по Российской Федерации, Нижегородской области (при наличии возможности такого сравнения).
Данный анализ должен выявлять основные проблемы и ограничения в указанной сфере, потенциал развития анализируемой сферы.
Прогноз развития соответствующей сферы должен определять тенденции ее развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации программы.
Объем текстовой части не должен превышать 10 страниц.
Статистические данные в динамике целесообразно представлять в табличном или графическом формате.
2.2. Цели, задачи муниципальной программы.
Оптимальное количество целей муниципальной программы: 1 - 2.
Цель (цели) муниципальной программы должна соответствовать стратегическим целям развития города Нижнего Новгорода, полномочиям городского округа по решению вопросов местного значения в соответствующей сфере реализации муниципальной программы.
Цель должна обладать следующими свойствами:
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
измеримость (на основе индикаторов можно определить степень достижения цели);
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
конкретность (формулировка цели должна быть краткой и ясной, не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
релевантность (формулировки цели должны соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации программы).
Для достижения цели (целей) муниципальной программы формулируются задачи.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
Показателем правильной формулировки задач является возможность разработки конкретных основных мероприятий для их решения.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Муниципальная программа разрабатывается ежегодно на три года (очередной финансовый год и плановый период).
На основе последовательности решения задач муниципальной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации муниципальной программы.
2.4. Основные мероприятия муниципальной программы.
Раздел должен содержать наименование и краткое описание основных мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы (подпрограммы). Набор основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы).
Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи муниципальной программы (подпрограммы). На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий.
Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы (подпрограммы).
В рамках основного мероприятия может быть предусмотрено строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение в муниципальную собственность нескольких объектов недвижимого имущества. В этом случае наименование основного мероприятия указывается обобщенно (например: "строительство объектов физкультуры и спорта", "обеспечение коммунальной инфраструктурой"). Подробный перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, указывается в плане реализации муниципальной программы.
При формировании системы основных мероприятий следует учитывать необходимость последующего их кодирования в целях формирования целевых статей расходов бюджета города Нижнего Новгорода.
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы отражается по форме согласно таблице 1.

Таблица 1

Основные мероприятия муниципальной программы

N п/п
Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия
Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Краткое описание основного мероприятия
1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Задача. Наименование задачи
1.1.
Основное мероприятие




1.2.
Основное мероприятие




...
...




Задача. Наименование задачи
1.3.
Основное мероприятие




...
...




2.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Задача. Наименование задачи
2.1.
Основное мероприятие




2.2.
Основное мероприятие




...
...





2.5. Целевые индикаторы муниципальной программы.
При постановке цели и определении задач муниципальной программы необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения. Для этого необходимо сформировать систему целевых индикаторов, характеризующих достижение цели и решение задач муниципальной программы (подпрограммы - при наличии).
Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:
объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);
достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации муниципальной программы);
однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации муниципальной программы).
При наличии в муниципальной программе подпрограмм разрабатывается перечень целевых индикаторов решения задач по каждой подпрограмме. В этом случае перечень индикаторов решения задач муниципальной программы в целом не формируется.
По каждой задаче муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) требуется не менее одного целевого индикатора.
В число используемых индикаторов целесообразно включать:
а) показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определенные правовыми актами Российской Федерации:
Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607";
б) показатели, аналогичные индикаторам государственных программ Нижегородской области, реализуемых в соответствующей сфере деятельности;
в) при наличии основных мероприятий, реализация которых предполагает предоставление муниципальных услуг населению, в программе должны предусматриваться показатели, характеризующие уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления услуг.
Целевые индикаторы и непосредственные результаты должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам или по методикам, предложенным разработчиком программы. Должна быть обеспечена взаимосвязь целевых индикаторов с показателями (индикаторами) других документов стратегического планирования города Нижнего Новгорода.
Информация о составе и значениях целевых индикаторов муниципальной программы приводится по форме согласно таблице 2.
Информация о методике расчета целевых индикаторов приводится по форме согласно таблице 2.1.

Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы

N п/п
Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора
Единица измерения
Значение показателя целевого индикатора
N год
N + 1 год
N + 2 год
1
2
3
4
5
6
1.
Цель. Наименование цели муниципальной программы

Целевой индикатор





...




1.1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
1.1.1.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор




1.1.2.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор




1.2.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
1.2.1.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор




1.2.2.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор




2.
Цель (при наличии в муниципальной программе более одной цели). Наименование цели муниципальной программы

Целевой индикатор




2.1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
2.1.1.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор




2.1.2.
Задача. Наименование задачи

Целевой индикатор





Графы 4, 5, 6 - N - очередной финансовый год; N + 1 - первый год планового периода; N + 2 - второй год планового периода.

Таблица 2.1

Методика расчета целевых индикаторов муниципальной программы

N п/п
Наименование показателя целевого индикатора
Единица измерения
НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора
Расчет показателя целевого индикатора
Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
формула расчета
буквенное обозначение переменной в формуле расчета
источник исходных данных
метод сбора исходных данных
периодичность сбора и срок представления исходных данных
1
2
3
4
5
6
7
8
9



















Графа 4 - заполняется при наличии утвержденной методики расчета.
Графа 5 - приводится формула и порядок расчета показателя целевого индикатора.
Графа 7 - приводится источник исходных данных, используемых в расчете значений показателя: государственная статистика, ведомственная статистика, социологический опрос (исследование), прочие (указать).
Графа 8 - периодическая отчетность, перепись, единовременное обследование (учет), бухгалтерская отчетность, финансовая отчетность, социологический опрос, прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета исходных данных приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым данная форма утверждена.
Графа 9 - указываются периодичность сбора данных (годовая, квартальная, месячная) и вид временной характеристики показателя (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец отчетного периода, на конкретную дату, нарастающим итогом).
2.6. Меры правового регулирования.
Раздел должен содержать основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для достижений цели (целей) муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов. Предполагаемые к принятию меры правового регулирования приводятся по форме согласно таблице 3.

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
1.1.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия
1.1.1.
Правовой акт



1.1.2.
Правовой акт



...
...



1.2.
Основное мероприятие. Наименование основного мероприятия
...
...




2.7. В случае участия в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций муниципальная программа должна содержать соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы. Указанные сведения следует получать непосредственно от таких организаций в форме обоснованных данных, содержащихся в том числе в документах финансово-экономического планирования. Данные о прогнозных расходах указываются в таблице 5.
2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов.
В разделе приводится информация:
о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в целом с распределением по подпрограммам (при наличии), основным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы с расшифровкой по ответственному исполнителю, соисполнителям (главным распорядителям средств бюджета) по форме согласно таблице 4;
о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования по форме согласно таблице 5, которые могут содержать:
сведения о переданных отдельных государственных полномочиях и объемах субвенций на их выполнение;
сведения о планах по привлечению субсидий из бюджета Нижегородской области, федерального бюджета;
сведения о других источниках финансирования.
Объем финансовых ресурсов при приведении муниципальной программы по итогам отчетного года в соответствие с решением городской Думы о бюджете по состоянию на 31 декабря отчетного года указывается с учетом следующих особенностей:
в таблице 4 и в паспорте муниципальной программы отражаются данные в соответствии с решением городской Думы о бюджете;
в таблице 5 отражаются данные уточненной сводной бюджетной росписи.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Расходы, руб.
N год
N + 1 год
N + 2 год
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа. Наименование муниципальной программы
Всего, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Всего, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



1.1.
Наименование основного мероприятия
Всего, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



1.2.
Наименование основного мероприятия
Всего, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



...

...




Графа 3 - если ответственный исполнитель (соисполнитель) не является главным распорядителем бюджетных средств города Нижнего Новгорода, то в скобках указывается отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, выступающее в качестве главного распорядителя бюджетных средств.
Графы 4, 5, 6 - N - очередной финансовый год; N + 1 - первый год планового периода; N + 2 - второй год планового периода.

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию
муниципальной программы за счет всех источников

N п/п
Наименование муниципальной программы подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования/ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Объем финансового обеспечения, руб.
N год
N + 1 год
N + 2 год
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа. Наименование муниципальной программы
Всего (1) + (2) + (3) + (4)



(1) собственные городские средства, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(2) средства областного бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(3) средства федерального бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(4) прочие источники, в том числе:



участник 1



...



1.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Всего (1) + (2) + (3) + (4)



(1) собственные городские средства, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(2) средства областного бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(3) средства федерального бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(4) прочие источники, в том числе:



участник 1



...



1.1.
Наименование основного мероприятия
Всего (1) + (2) + (3) + (4)



(1) собственные городские средства, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(2) средства областного бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(3) средства федерального бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(4) прочие источники



участник 1



...



...
...
...



2.
Подпрограмма (при наличии). Наименование подпрограммы
Всего (1) + (2) + (3) + (4)



(1) собственные городские средства, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(2) средства областного бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(3) средства федерального бюджета, в том числе:



ответственный исполнитель



соисполнитель 1



...



(4) прочие источники, в том числе:



участник 1



...



...
...
...




Графа 3 - если ответственный исполнитель (соисполнитель) не является главным распорядителем бюджетных средств города Нижнего Новгорода, то в скобках указывается отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, выступающее в качестве главного распорядителя бюджетных средств.
Графы 4, 5, 6 - N - очередной финансовый год; N + 1 - первый год планового периода; N + 2 - второй год планового периода.
2.9. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы проводится с целью минимизации их влияния на достижение цели (целей) муниципальной программы и предусматривает:
идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;
качественную и, по возможности, количественную оценку факторов риска;
обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

3. Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Для подпрограмм в муниципальную программу включается их перечень, паспорта и текстовые части.
3.2. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.
3.3. Подпрограмма имеет следующую структуру:
Паспорт подпрограммы.
Требования к заполнению паспорта подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к заполнению паспорта муниципальной программы.
Текстовая часть подпрограммы.
Включает следующие разделы:
характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, описание сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.
Требования к структуре и содержанию данных разделов аналогичны требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию разделов муниципальной программы.

4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем в соответствии с методикой, разрабатываемой ответственным исполнителем при разработке муниципальной программы.
В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие города Нижнего Новгорода, оценку влияния целевых индикаторов муниципальной программы на различные сферы экономики города. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики города;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад от реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.